为深入贯彻落实《商务部等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》（商流通发〔2021〕99 号）和《省商务厅等10部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的实施方案》（黔商发〔2021〕32 号）等文件精神，进一步推动我县电子商务发展，壮大电子商务主体，提升电子商务发展规模，构建电子商务跨越式高质量发展格局。根据《省商务厅关于印发〈贵州省推动电子商务发展“十百千万”工程实施方案〉的通知》（黔商发〔2023〕1号）工作要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、基本原则
政府推动，全县各部门、乡镇（街道）做好政策引导、鼓励、宣传工作，营造良好的农村电子商务发展环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业在电子商务应用中的主体地位，充分发挥电商对农村经济发展的积极促进作用，推动电子商务产业集聚区发展。
坚持市场主导。发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业发展电子商务的主动性和创造性，鼓励企业根据市场需求丰富服务种类、对接应用市场、提升服务能力，为电子商务发展创造良好环境。
坚持创新驱动。以企业为主体，加强产学研用结合，强化电子商务关键技术和服务模式创新，提升自主创新能力。
坚持突出重点。突出电子商务发展的重点领域和关键环节，形成符合我县经济社会发展需要的电子商务，促进各类电子商务应用的协调发展。
坚持融合发展。以传统电商为基础，扶持优质自媒体、网红等新媒体市场主体和电商经营主体融合发展，引进第三方服务机构，通过传统电商+自媒体电商矩阵发展，创新、高效打造黎平电商产业聚集地。
二、发展目标
2023年，通过电子商务手段促进县域产业融合发展，实现网络零售额达2.3亿元以上，建立功能相对完善的县级快递物流综合配送中心，打造电商产业示范园1个，电商直播示范点5个，网络热销产品10个以上。推动农村电商迅速发展，助力乡村振兴巩固脱贫攻坚成果。
2024年，顺应消费需要的新变化，发挥电商在推动高质量发展，引导工业企业通过电商开拓线上市场，发展一批电商销售龙头企业。支持县“电商联盟”或电子商务龙头企业与淘宝、京东、抖音等平台深化合作，培育电子商务龙头企业10个以上，建成冷链物流园1个，县域物流资源整合基本完成，物流快递基本到村，多渠道增加优质产品供给和服务支撑，网络零售额突破
2.5亿元，培育网络热销产品40个。
2025年，培育电商（新媒体）龙头企业26家以上，电子商务在县域经济各领域的应用基本普及，在主要领域和重点产业的发展进一步深化，电子商务产业链基本健全，电子商务发展水平显著提升，完全形成服务创新、技术创新和管理创新协同推进的电子商务发展格局，提高电商产业辐射带动作用，提升电商产业占比。
（一）覆盖全县的多层次电子商务公共服务体系基本建成。建成县级电子商务公共服务中心，形成县乡村三级联动发展的农村电子商务公共服务体系。电子商务促进政策得到进一步落实，建成县域电子商务发展平台，全县各乡镇（街道）电子商务不断发展。
（二）电子商务应用水平显著提升。电子商务在各行业广泛应用，与传统产业、新兴服务业实现融合发展。其中：农村电子商务与特色农业，便民电子商务与批发、零售、住宿、餐饮、旅游、培训、快递、通信等服务业，跨境电子商务与外向型经济实现深度融合发展。
（三）电子商务及配套服务业成为我县重要的新兴产业。打造１个模式创新、产业集中度高的电子商务产业集聚区，培育一批电子商务龙头企业，带动与电子商务相关的行业、产业快速发展。
（四）电子商务发展环境进一步优化。建成较为完善的政策、物流、信用、咨询等电子商务服务和支撑体系，健全市场规范与监管机制。
（五）电子商务人才建设成效明显。集聚电子商务各类人才，形成电子商务发展梯次型人才队伍，电子商务专业建设力量显著增强，建成１个培训基地，集聚一批领军人才和优秀团队，在电子商务领域形成良好创业氛围。
三、主要任务
（一）夯实电商发展基础，完善电商服务体系
一是加快信息网络构建，提升数据信息化水平。继续推进“互联网＋”战略机遇、“无线网络·满格黎平”行动计划，合理布局互联网、移动通信网、广播电视传输网通道，提高村、组光纤通达率，努力实现宽带网络1000兆到乡镇、100兆到村居、100兆到桌面。开展全域盲点盲区扫除、弱覆盖增强行动，提高4G移动网络覆盖质量，加快5G试点建设，到2025年，建成5G基站1000个以上，实现全县321个行政村5G网络全覆盖。提升县域信息化水平，夯实电子商务基础。（牵头单位：县工信和商务局；责任单位：县交通运输局、县公安局、移动黎平分公司、联通黎平分公司、电信黎平分公司、广电网络黎平公司、铁塔黎平办事处，各乡镇〈街道〉）
二是完善物流配送体系建设，打造“黎货出山”集聚地。积极引进第三方冷链物流企业落户黎平县冷链物流园，建设集线上线下平台交易、运输、仓储、配送等多功能为一体的现代物流配送中心。结合我县电子商务发展实际，因地制宜，借助邮政便民服务网点配送末端网络优势而展开合作，有效解决农村物流最后一公里问题。鼓励和扶持物流企业发展面向乡村的物流配送体系，有针对性地在产业集聚区及乡镇建立符合农村电商发展的物流配送门店，注重提供快递收发、缴费支付等服务功能，并探索推进农村电子商务移动互联网终端推广方式。建设电商“集散中心”“交易中心”，把数据流、资金流、物流等吸附在黎平。支持电商平台企业在黎平发展自有物流，提高物流配送效率，降低物流成本。（牵头单位：县交通运输局、县工信和商务局；责任单位：县发展改革局、县农业农村局、黎平经开区管委会、县市场监管局、县供销社、黎平县邮政分公司、移动黎平分公司、联通黎平分公司、电信黎平分公司，各乡镇〈街道〉）
三是建设县域电商运营平台，助力产业结构调整。充分发挥统筹指导作用，围绕服务类、实物类网络零售电商范畴，鼓励扶持电商企业在我县搭建农特产品和网货精品的线下精品体验店，打造线上线下融合交易的O2O一体化销售模式，同时搭建平台为电商创业者及电商企业提供充足的货源保障。实施宽带进村，服务到户工程，提高县域电商服务能力和创收能力，使手机变成新农具、数据变成新农资、直播变成新农活的创业创新氛围，拓宽农产品销售渠道，促进农民持续增收。运用县域电商运营平台调度线上数据及时掌握产品销售渠道、销售品类、销售规模、客单价等信息，为我县农特产品、工业食品生产、加工提供数据支撑。（牵头单位：县工信和商务局；责任单位：县农业农村局、县市场监管局、县供销社、县联通公司、县移动公司、县电信公司，各乡镇〈街道〉）
四是发展新媒体电商，赋能助力乡村振兴。依托电商新媒体产业孵化园、主播达人、文旅景区等要素场景，支持完善直播配套设施，引导各平台资源打造主题鲜明、特色突出、示范带动性强，具备孵化功能的电子商务直播基地。支持直播基地发展内容电商、社交电商、直播电商、短视频等新业态，推动“直播+企业”“直播+店铺”“直播+品牌（产品）”“短视频+直播”“短视频+产品（服务）”等新模式应用。支持举办直播供应链（选品）对接会、直播大赛、直播论坛、公益助农直播带货等活动，全力推动直播基地建设，发起全民电商直播新热潮。（牵头单位：县文体广电旅游局、县融媒体中心；责任单位：县工信和商务局、县市场监管局、县乡村振兴局、县农业农村局，各乡镇〈街道〉）
五是强化电商人才培育，壮大电商创业队伍。坚持政府主导与市场化运作相结合，深化政府、企业、培训机构三方合作，推进电子商务人才培育工程。以电商实用人才培训、创业培训为抓手，依托培训机构电商培训资源，整合县直部门及行业协会资源优势，针对有能力、有意愿从事电子商务创业的人群，创新人才培养模式，改革教学方式方法，开展实用型电子商务人才培训，壮大黎平电商人才队伍。（牵头单位：县人力资源和社会保障局、县工信和商务局；责任单位：团县委、县教科局、县乡村振兴局，各乡镇〈街道〉）
六是积极引进国内检验、认证权威机构入驻黎平，为县内外农特产品、网货产品提供检验、认证和溯源服务。加强与中国检验认证集团对接，支持入驻黎平开展业务，破解我县电商产品“规模小”“分布散”“品种杂”等难题。进一步提高县级农产品检测检验中心检测力能，加大国家农产品质量安全追溯平台的运用推广力度，着力推进农产品质量安全追溯体系建设，实现国家农产品质量安全追溯平台对重点农产品生产经营主体、主要农产品全覆盖，80％的经营主体纳入国家农产品追溯平台管理，为农特产品电商发展提供质量安全及追溯支撑。（牵头单位：县市场监管局、县农业农村局；责任单位：黎平经开区管委会、县投资促进局、县工信和商务局，各乡镇〈街道〉）
七是探索金融服务新模式，破解电商创业资金难题。充分利用好“中小企业信贷通”政策红利及黔微贷、商户贷、极速贷、个体工商户经营快贷、微捷贷等信贷产品，积极引导全县金融机构加大对中小企业、电商企业的信贷支持，加强银企对接，推进普惠金融服务，鼓励金融机构创新信贷产品，全力解决电商创业融资难、融资贵问题。（牵头单位：县金融服务中心；责任单位：县工信和商务局、县财政局、县发展改革局，各乡镇〈街道〉）
（二）加快实体经济融合电商，促进产业集聚发展
一是构建对外贸易电子商务网络，探索跨境电商新模式。积极引入跨境电商企业，打通国际市场，同时充分利用黔邮乡情、抖音平台等努力做到卖全国，以茶叶、大米、山茶油生产等为抓手，支持蝉之声农业、侗乡米业、霞宇油脂、久晟油茶、侗乡春等企业发展跨境电商，培育重点企业发展外向型电子商务平台，与国内外知名外贸网站实现链接，展示产品，洽谈合作，开展网上国际贸易，开拓国际市场。（牵头单位：县工信和商务局；责任单位：黎平经开区管委会、县发展改革局、县农业农村局、县市场监管局，各乡镇〈街道〉）
二是扩大商贸流通业电子商务发展规模。借助县域电商、小程序APP、抖音等电商平台，鼓励县域内福一村、黔城华联、世纪华联等商场超市创新经营模式，开展网络购物和网上交易，实现实体商店和网上商城有效结合，促进传统商贸流通方式向现代商贸流通方式转变，提高流通效率，降低经营成本，增强企业核心竞争力。（牵头单位：县工信和商务局；责任单位：黎平经开区管委会、县发展改革局、县农业农村局、县市场监管局、县供销社，各乡镇〈街道〉）
三是鼓励电子商务支持下的生活服务模式创新，大力发展旅游电子商务。整合吃、住、行、游、购、娱等消费性服务资源，建设覆盖全州、服务全省、连接外地的旅游电子商务系统。鼓励我县肇兴景区开展网络营销、网上预订、网上支付等在线旅游业务。（牵头单位：县文体广电旅游局、肇兴文旅集团；责任单位：县工信和商务局、县发展改革局、县农业农村局、县市场监管局，各乡镇〈街道〉）
四是龙头企业带动，创建示范企业。在我县“两茶一药”等县域特色产业中，筛选一批经营模式完善、发展状况良好、组织健全的企业，作为重点培育对象，鼓励企业应用电子商务进行技术创新、管理创新和服务创新，提升企业市场竞争力，发挥电子商务龙头企业带动作用。（牵头单位：县农业农村局、县工信和商务局；责任单位：黎平经开区管委会、县发展改革局、县市场监管局、县供销社，各乡镇〈街道〉）
（三）立足县域优势产业，打造特色电商品牌
一是立足优势资源，推进县域公共品牌新战略。围绕香禾糯、茶叶、葡萄、蜂蜜、腌鱼、腊肉、辣椒制品等初具规模的特色产品进行挖掘和营销推广，全力打造特色产业品牌。鼓励电子商务企业开展自主品牌建设，以我县地理标志保护产品、绿色食品、有机食品、生态原产地保护产品、博览会获奖产品，作为电商网品重点培育，打造证照齐全，品质价优，包装精美的网品。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县工业和信息化局、黎平经开区管委会、县农业农村局，各乡镇〈街道〉）
二是加强“农村产品商品化”“农村商品网货化”“农村网货品牌化”三化建设，以热销网货农产品、名特优农产品为抓手，推进农业标准化发展，扩大名特优新农产品种植范围及规模。打通传统渠道和电商渠道双向销售通路，鼓励我县农业企业、农村专业合作社、家庭农场与专业电商运营公司合作建设优质农产品种植基地，推进农产品种植和销售环节的标准化、规模化、品牌化发展，促进网货资源集聚发展。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县工信和商务局、县市场监管局、县供销社，各乡镇〈街道〉）
（四）探索电商发展新模式，助力乡村振兴
以本地农业主导产业和特色产业为载体，支持电子商务平台、网络直播带货与农村新型经济主体开展合作，推动电子商务平台与农产品经营大户、超市、餐饮店及酒店对接，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入，帮助农民实现电商致富。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县工信和商务局、县乡村振兴局、县文体广电旅游局、县市场监管局、县供销社，各乡镇〈街道〉）。
四、保障措施
（一）加强组织领导
电子商务高质量发展工作是我县的一项重要任务，全县各级党委、政府要认清形势，高度重视，准确把握，加强领导。充实黎平县电子商务工作领导小组，由县委书记、县长任组长，县委副书记任常务副组长，县政府各分管领导和人大、政协联系领导任副组长，相关部门的主要负责同志任成员。各乡镇（街道）要分别成立相应的工作机构，乡镇（街道）人民政府主要领导同志要亲自挂帅、亲自抓，分管负责同志要具体抓、亲自干，集中时间，集中精力，全县一盘棋，狠抓落实，努力办好这件惠民工程。领导小组下设办公室在县工信和商务局，分管副县长兼任办公室主任，负责日常事务协调。
（二）强化政策支持
一是加强向省、州部门的对接，积极争取上级电子商务政策、项目和资金支持；二是强化资金的统筹和整合，发挥部门的优势，整合资金，统筹用于全县电商发展；三是加大招商引资力度，引入一批有实力的电商企业，引进先进技术和资金，助推我县电商产业高质量发展。四是强化典型的宣传推介，树立一批电子商务典型企业，总结推广电子商务典型企业的先进运营模式及经验，对成效明显的本地电商（服务）企业，由县政府根据奖励扶持办法给予一定奖励。
（三）加强宣传报道
加强对乡村干部的宣传、教育、培训，开展系列宣传培训活动，调动社会各方面参与的主动性、积极性，将电子商务作为领导干部新知识新技能培训重要内容，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。加强对典型应用的宣传，定期发布黎平县电子商务发展信息。利用微信、微博等新媒体大力宣传开展电子商务发展的各项举措，增强企业发展和应用电子商务的信心。
（四）加强监督考核
将《黎平县电子商务高质量发展三年行动》工作纳入县人民政府年度目标绩效考核，加大督查力度，确保工作力度不减，热度不降。
来源：黎平县工信和商务局
